美国和委内瑞拉局势是否进入“关键周”？

中国经济网版权所有 中国经济网新媒体矩阵 网络广播视听节目许可证（0107190）（京ICP040090） 记者 张泉 自两周前美军在加勒比集结并发起打击“毒品恐怖分子”的“南方之矛”军事行动以来，世界都在屏息以待美国是否会对委内瑞拉“采取严肃行动”。本周一系列节点或将成为观察特朗普“炮舰外交”的重要窗口。作为众多动机节点之一，美国政府计划24日将委内瑞拉贩毒集团“索尔集团”列为“外国恐怖组织”。特朗普希望利用它来增强海外军事行动的合法性。国务卿谈到美国国防部长赫格塞斯时表示，如果“太阳集团”被列为“外国恐怖组织”，将“为美国提供许多新的选择”。特朗普表示，基于根据这一决定，美国可能会攻击委内瑞拉境内与马杜罗相关的资产和基础设施。节点2：四名美国官员22日透露，美国正准备“在未来几天内”启动针对委内瑞拉的“下一阶段行动”，并可选择推翻委内瑞拉总统马杜罗政府。据另外两名不愿透露姓名的美国官员透露，美国参谋长联席会议主席凯恩计划于感恩节前视察24日前往加勒比海的美军舰艇。但有官员透露，作为“南方之矛”行动的主要策划者，凯恩预计还将与舰队指挥官就准备工作进行磋商。上海国际问题研究院拉美研究中心主任牛海滨认为，美国已初步为其在加勒比地区的军事行动辩解。禁毒和非法移民的名义，但这个理由相当薄弱。据美国政府发布的报告，近年来，拉美地区超过四分之三的可卡因通过太平洋出口，而委内瑞拉并不是流入美国的毒品主要来源地。因此，特朗普政府现在希望将关于军事行动合法性的讨论转向反恐首要考虑。首先，通过将贩毒组织认定为恐怖组织，相关反恐行动可以绕过美国国会的战争授权程序，从而提高军事破坏的可信度。其次，反毒品和非法移民事务通常由国民警卫队和海岸警卫队负责，可以以反恐名义协助美军正规部队介入。在牛海滨看来，美国对委内瑞拉的施压不是单一因素驱动的，而是综合作用的结果。战略规划。首先，它是“美国重返西半球”、加强对拉美控制的重要标志。特朗普第二任期内，国家首次外访卢比奥致力于西半球，军事破坏已成为其西半球战略的关键支柱。二是有明确的政治思想诉求。美国拒绝与马杜罗政府通过谈判达成利益协调，而是采取强硬措施，甚至强行迫使委内瑞拉政权更迭。这一选择受到卢比奥和委内瑞拉反政府势力等政治势力的影响，也是为了镇压拉美左翼势力。最后，经济利益和选举考虑也发挥作用。委内瑞拉矿产资源具有重大战略价值，赢得拉美裔选民支持也是重要考虑因素在美国的政治层面。战争还是和平？目前的局势走向，外界认为有三种可能。一是美国对涉嫌毒品交易的军事目标发动有限的导弹或无人机攻击；二是对马杜罗或其他官员发起逮捕行动；三是全面入侵，类似于1989年推翻巴拿马总统诺列加的行动。当前，国际社会对“美国入侵委内瑞拉”的担忧加剧，因为美国部署的兵力规模已经超出了其打击毒品、打击非法移民等任务目标。牛海滨认为，事态的最终走向取决于美国和委内瑞拉关系的结果。有报道称，双方可能会进行谈判互动s。美国的主要目标是通过综合手段实现政治、经济和地区需求。它更喜欢以军事破坏为后盾，通过“不战而屈人之兵”来达到目的。然而，一旦局势升级到冲突地步，美国不会不采取有限的军事行动，因为“无果而撤兵”可能会丢面子。此外，考虑到特朗普政府对伊朗核设施进行小规模军事打击，破坏力有限的行为模式具有一定的延续性。至于特朗普是否选择对委内瑞拉采取大规模军事行动，牛海滨认为，特朗普如果这样做，首先会受到国际社会的质疑和盟友的抵制——哥伦比亚、英国等拒绝提供情报支持，欧盟多国保持谨慎态度。其次，它会阻止 Tru议员们树立了“和平缔造者”的形象，让美国重蹈伊拉克战争的覆辙，严重影响国际信誉。有观最新民意调查显示，70%的美国受访者反对总统对委内瑞拉采取军事行动。对于委内瑞拉来说，其应对策略是“双手准备”。在和平解决层面，委内瑞拉明确释放了愿意通过对话协商解决争端的信号，并期待以和平方式回应美国的合理关切。在自卫层面，委内瑞拉举行了新一轮军事演习，在至少6个地点启动了综合防御指挥部，并计划通过游击抵抗，避免在武装入侵时措手不及。有分析认为，即使委内瑞拉军事实力弱于美国，仍可以尝试延缓夺取制空权被敌人。牛海滨还认为，从政权更迭的风险来看，目前委内瑞拉反对派力量较弱。在去年的选举中，主要反对派领导人对国家的未来看法不一。即使马杜罗政权发生变化，委内瑞拉能否出现一个治理路线清晰、有领导能力的新政府也值得怀疑。特朗普政府维持霸权的“军事压力”也引发了对拉美政策的审视。牛海滨表示，特朗普的拉美政策呈现出“新门罗主义”的独特特征，其主要特征就是将西半球视为美国的影响力，通过多种手段维护地区霸权。从政策取向来看，特朗普本人对势力范围和霸权秩序有着明显的偏好，并通过了一系列针对拉美的地缘政治扩张提案，其中包括威胁动用武力。恢复巴拿马运河的力量。从实施上看，表现为“政治、军事、经济三者”，在政治思想层面上，积极拉拢亲美国家，支持地区翼政府，这在中南美洲很多国家都可见一斑。军事层面，以非传统安全问题为切入点，以禁毒、反恐、解决非法移民等名义加强军事存在和破坏，引发哥伦比亚、墨西哥等国“借题发挥”的担忧。在经济层面，它利用经济援助、合作项目等手段拉拢亲美政权，如阿根廷米莱政府。提供财政支持，巩固该地区的亲美阵营。一系列提案对地缘政治结构产生多方面影响。在地区安全方面，美国军事和国际军事设施的破坏外部主义大大增加了拉美弱国和小国侵略的风险，破坏了地区安全秩序的稳定。在全球治理方面，以划分势力范围为核心的地缘政治战略将加剧产业链“封闭”的孤立效应，对自由贸易体系和全球经济一体化进程产生负面影响。 （责任编辑：朱晓航）